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BC49年12月26日，劉𠺖登基為漢元帝。尊王皇後為皇太後。
初元元年（BC48）1月4日，漢元帝大赦天下。賜諸侯王、公主、列侯們黃金；官吏們錢帛。
3月10日，劉𠺖立王政君為皇後，封王政君之父王禁為陽平候。
3月，劉𠺖封王太後之兄王舜為安平侯，封外祖父許廣漢之佷、許延壽之子許嘉繼承許廣漢的平恩侯爵位。
3月，劉𠺖下令將三輔、太常、郡、國的公田及可省的苑地交給貧民耕種。對資產不滿千錢的貧民，還貸給種子、糧食。
4月，劉𠺖派出光祿大夫褒等12人循行天下，考察吏治民俗。並下令免去受災嚴重的關東郡國今年的租賦。賜宗室有屬籍者馬；三老、孝者每人帛5匹；悌者、力田者每人帛3匹；鰥寡孤獨者每人帛2匹。官吏百姓每50戶牛酒。
6月，劉𠺖下詔︰百姓疾疫。令太官損膳食、減少樂府人員、省宮廷苑馬，以振困乏。
8月，上郡屬國有降胡萬余人重又投奔匈奴。
9月，關東11個郡國大水，緊接著引發饑荒，有的地方甚至出現‘人相食’劉𠺖下令︰受災郡國的周邊郡縣運錢谷，以救濟。
本年，漢元帝下詔征王吉、貢禹二人進京。王吉在半道上病卒。貢禹到長安後，被封為諫大夫。屢次進諫漢元帝︰為政要節儉。
本年，呼韓邪單于上書，說自己轄下的匈奴人民困乏之狀。劉𠺖下令︰雲中、五原二郡運谷二萬斛給呼韓邪單于。
本年，漢元帝下令設置戊己校尉，在車師國故地屯田。
初元2年（BC47）1月，劉𠺖行幸甘泉，郊祀泰 。賜甘泉所在的左馮翊雲陽縣民爵一級。女子每百戶牛酒。
漢宣帝劉詢為何沒選丞相于定國為輔政大臣？實在奇怪。想當初，劉徹駕崩前，至少還把低調處事的丞相車千秋定為輔政之一。如今，劉詢不惜成本，快速升遷于定國，卻不讓他當輔政，這到底打的是啥算盤？
事實上，劉徹當初讓霍光等人輔政的時候，他沒想過這幾個人會斗起來。而到了劉詢要選輔政，他就會想︰這幾個輔政，會不會像當初霍光他們一樣，斗起來呢？
政治具有排他性，這個道理，漢宣帝劉詢當然是知道的。所以他沒選丞相于定國當輔政，從長遠來看，是為于定國好。或許冥冥之中漢宣帝已預料到了︰在他死後，漢朝官場會發生一場類似于當初霍光斗上官桀等******的大地震…很不幸，劉詢的預言中了！
來看看這三個輔政大臣的基本簡歷，或許會看出些門道︰劉詢的外戚有兩股勢力︰一是他外祖父史家那邊的、一是他皇後許家那邊的。自漢朝開國以來，外戚勢力更新換代，極為明顯，也極有勢力。大司馬兼車騎將軍史高，就是代表了劉詢時代的史家外戚勢力！
蕭望之，東海郡蘭陵縣人，主治過《齊詩》；周堪，齊郡人。一個是太子太傅、一個是太子少傅，從工作上說，他倆是同事；從出生地來說，他們是老鄉；更重要的還有︰周堪也師從過夏侯勝大師學過《尚書》，所以他倆還是同出師門。更重要的還有︰他倆都是士大夫階級的代表！
士大夫、外戚，這是漢朝最重要的兩股勢力。劉詢選以上三人來當輔政，並非是潦草了事，而是具有遠大的戰略意圖。當然最擔心的兩股勢力能否合拍的問題，這個問題他不能替漢元帝劉𠺖包辦。是福是禍，只能看劉𠺖了。
但劉詢不想看到的不和諧局面，最終還是發生了！
外戚代表史高，他知道自己是怎麼爬上來的。自劉邦立國以來，外戚代表官當得夠大的有的是，但有水平的好像不多。要數有點水平的，可能就是劉徹時代的竇嬰、田 、霍光等三人。那三人都是讀書人，沒啥好垢病的。
但史高的學識及政治能量，的確值得商榷。首先，在劉詢當皇帝之前，漢朝人沒听說過有史高這麼一個人；其次，在劉詢當皇帝後，漢朝人也只听說史高是劉詢外祖母史良娣的佷子，沒听說過他有讀書的愛好，甚至跟讀書人打成一片。總之，史高之所能有今天，完全是沾了外戚的光，沒啥好炫耀的…
蕭望之呢？他家世代務農，可他特爭氣，師從夏侯勝，且很早就出名了。他跟周堪合成一伙，簡直就是志同道合，相識恨晚！
輔政三人，有事好商量。問題是︰商量後誰來拍板呢？從理論上講，當然應是大司馬史高先生了。以前，霍光不也是這麼干的嗎？
然而史高不是霍光，兩人簡直差了上百個檔次。就沖這個，蕭望之很不服，所以他決定聯合周堪，架空史高！不過很快，蕭望之也感覺到︰憑他們兩個人，勢力未免太單薄了，必須再弄一個人進來！
這個人，就是西漢歷史上著名的學問家劉向。劉向原名劉更生，他是在漢元帝死後才改名劉向。稍微知道點中國史的都知道，西漢出了個劉向，編輯過《戰國策》，撰寫過《說苑》等書，但沒听說過有個叫劉更生的家伙。為稱呼方便，還是將劉更生提前喚為劉向吧…
劉向是哪方代表？皇親的代表！當年漢高祖劉邦有個同父異母小弟、楚王劉交。劉向是劉交的四代孫，繼承了此脈愛好文藝的優秀傳統，只可惜到他這一代，文學才能是越來越出眾；但從政當官的能力，卻是一代不如一代了…
蕭望之選中劉向，那叫學術相投，大師賞識大師。還有︰讀書人攀上皇親這根大樹，必定好乘涼。于是蕭望之、周堪聯名上書推薦，沒有懸念，劉向被拜為散騎宗正、給事中。
這個職位說得好听，就是陪皇帝出入，監督皇帝過失。其實，蕭望之就是想讓劉向盯死漢元帝劉𠺖。當然，要盯緊劉𠺖，光靠劉向還是不夠的，必須再找個助手。這時，蕭望之又想到了一個人︰金日 弟弟金倫的孫子、侍中金敞。蕭望之推薦劉向、金敞當皇帝的左右跟班，劉𠺖同意了…漢朝一個新的******集團，至此宣告成立！
一切都很順利，蕭望之很快就把漢元帝劉𠺖架住了，同時也把大司馬史高給架空了。劉𠺖這孩子很听老師的話，凡事必先咨詢蕭望之，當老師的也挺滿意，事事必復，義不容辭…
蕭望之得意了。然而他並不知道︰自己已深深傷害了大司馬先生。劉詢點名讓史高輔政，可不是讓他掛名的。何況大司馬這個位置，自霍光當政以來，就是一把手！
在史高看來，就算我這一把手不太會管事，如你蕭望之會做人的話，至少也得請示我一下吧？可突然之間，你卻把我繞過了？你蕭望之是爽了，可我當然就不爽了！把你的快樂建立在我的不爽之上，你也太不把我史高當回事了吧？
過去霍光當權，他太蠻橫，啥事都專斷專行，簡直不把其他那幾個輔政的放在心上。所以逼得上官桀等人只有拉幫結派，跟霍光斗氣。沒想到現在全反了。當大司馬的沒專權，二把手竟然要搶盡風光了。郁悶！
于是，郁悶加不爽的史高先生，決定反抗！
算起來，蕭望之混跡官場，也不是一兩天。以其人氣之旺、盤根之深，憑史高一人之力，要想動搖他，實在還有些難度。然而你蕭望之能左右皇帝，還不是靠拉幫結派？那你蕭望之能拉得，我史高就拉不得？
政治就像一場球賽，史高也決定組隊，與蕭望之火拼！為了不在高位上尸位素餐，史高決定︰就是死也要拼了！
去哪里拉人呢？蕭望之拉的是皇族劉向。若讓史高也去拉皇族，那是自找沒趣！自從有了外戚，幾乎把皇族們重要的飯碗都搶了，皇族人的心里，誰沒有怨氣？所以說︰外戚和皇族是天然之敵，想讓他們合作？這實在難！在這點上，史高不糊涂。他想呀想，突然靈光一現︰對！有人了！
漢朝這輛車，交到劉𠺖手里，要開往哪里，全不由他說了算。說了算的人，全是一幫心懷鬼胎、蠢蠢欲動的齷齪之人！
弱主造就強奴。那些騷動不安的人中，史高算一個，另外還有兩個︰中書令弘恭、僕射石顯。必須說明的是︰這兩個人都是太監！
于是漢朝歷史上，繼皇族、外戚、士大夫集團之後，終于又冒出一個搶奪權力飯碗的新銳——宦官集團！自秦朝趙高死後，閹人政治死灰復燃，再次登上歷史舞台。一個可怕的時代，就此拉開序幕！
濟南人石顯、沛人弘恭，跟漢高祖劉邦同鄉。兩人都有一個共同的苦難歷史︰年輕的時候，都因犯法被施了宮刑。還好天無絕人之路，兩人都進了宮，從基層干起，在工作上表現優秀，分別提了官…
同樣是宮刑，司馬遷發憤著書，寫出驚天地泣鬼神的《史記》。但不是每一個被割了男根的男人都能成為司馬遷。成不了司馬遷，那就混點別的。他倆之所以能迅速發家，都有一個看家本領，那就是法律專業學得很是到家！
曾記否︰秦朝大太監趙高學了法律，甚至還當了秦二世的老師。當然也不是每個人都能成為趙高。趙高之所以能夠竄上歷台舞台，僅說他法律專業過人，那是不夠的。還有一個不少缺少的因素︰機遇，上天讓他踫上了秦二世！
弘恭、石顯二人的運氣也不賴，他們踫上的是漢元帝劉𠺖！任何專業，學得精還不行。想混得更好，就必須學得爐火純青，無人可比。不過江湖高人多，行業競爭劇烈，想混出頭，還必須有個好運氣。石顯走運了，他踫上了兩個貴人︰一個是他的上司弘恭、一個是他上司的上司劉𠺖…
弘恭、石顯很受漢元帝劉𠺖的賞識和信任。信任到什麼程度？竟把大大小小的事，都交給石顯代辦去了！
在漢宣帝劉詢之前，除了混帳大王劉賀，漢朝的皇帝基本上都很敬業。親自批閱奏章，按時開會，那都是他們的必要功課。當然，皇帝工作壓力大，偶爾偷偷懶，出去打打獵，或在後宮開宴會喝個酒，也是可以理解的。
但到漢元帝劉𠺖這一代，一切全變了！弘恭、石顯之所以能有機會代替皇帝批改國家作業，不因別的，只因劉𠺖很懶。不過實話實說︰劉𠺖還不只是懶。因有時候劉𠺖的確想改作業，可都只是心有余而力不足…
為什麼這麼說？因劉𠺖身體不好，長年虛弱。作業天天有，身體卻一年不如一年，改不動了。于是劉𠺖動了一下腦筋，反正是作業嘛，自己改不了，可以請人代改嘛…
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